各视注县（区）人民当局，省当局各部门：

现将《俏丽江西建设“十五五”规划》印发给你们，请当真贯彻执行。

（本文有删减）

江西省人民当局

2026年9月10日

俏丽江西建设“十五五”规划

为全面推动“十五五”时期俏丽江西建设，凭据《俏丽中国建设“十五五”规划》《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲领》《关于全面推动俏丽江西建设的执行定见》，造订本规划。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，深刻贯彻习近生平态文化思想和习近平总书记调查江西沉要讲话心灵，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的指标要求，牢固设置和践行绿水青山就是金山银山理想，全面落实精准科学依法治污，以碳达峰碳中和为牵引，两全高质量发展、高水平；ぁ⒏咂分噬摹⒏咝Яχ卫，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，持续深刻推动传染防治攻坚和生态系统优化，深入生态文化体造鼎新，加快经济社会发展全面绿色转型，不休加强人民人民生态环境获得赣注幸福赣注安全感，为提快打造国度生态文化建设高地、更高尺度打造俏丽中国“江西样板”、奋力谱写中国式现代化江西篇章奠定坚实基础。

到2030年，生态环境质量坚韧提升，俏丽江西建设获得沉要成就。绿色出产生涯方式根基形成，重要传染物排放总量持续削减，固体废料综合治理能力和水平显著提升，碳达峰指标如期实现，生态系统多样性不变性持续性不休提升，环境风险得到全面管控，适应俏丽江西建设要求的生态环境治理系统不休健全，建成一批俏丽江西实际样板，当好全国生态文化建设“优等生”。到2035年，生态环境底子好转，俏丽中国“江西样板”高尺度建成。绿色出产生涯方式宽泛形成，生态系统多样性不变性持续性显著提升，生态安全樊篱越发坚韧，河山空间开发；ば赂窬秩嫘纬，生态环境治理系统和治理能力现代化根基实现。

二、持续打好蓝天碧水净土提升攻坚战

（一）推动空气质量持续改善。落实长江中游城市群大气传染防治要求，深入区域联防联控。以南昌、九江、萍乡为沉点，深入细颗粒物与臭氧协同节造。执行城市空气质量达标治理，美满沉传染气象应对预案及差距化减排机造。推动水泥、焦化等沉点行业及燃煤锅炉超低排放刷新，执行有色、石化、陶瓷等行业深度治理，加强沉点行业挥发性有机物（VOCs）综合治理７⒄勾成嫫导赫翁嵘。执行低效失效大气传染治理设施排查整治７⒄辜ㄐУ燃短嵘卸。加快裁减老旧货车、客车及工程机械，依法强化柴油货车、排放检验机构及油品储运销油气回收监管。深入城市扬尘综合治理，索求餐饮油烟传染分级分类管控，推广“无异味园区”建设。加强秸秆综合利用与点火管控，强化烟花爆竹全链条管控及亏损臭氧层物质治理。执行噪声传染防治行动，推动和平幼区建设，整治噪声扰民问题。

（二）两全推动俏丽河湖建设。深入“三水两全”工作机造，持续推动长江共抓大；，强化“五河两岸一湖一江”全流域水环境治理。贯彻落实《江西省鄱阳湖流域总磷传染防治条例》，深刻执行鄱阳湖总磷传染节造与削减专项行动。推动城市应急备用水源建设，提升饮用水水源地环境风险防备及突发环境事务应急措置能力。加强入河排污口监管和排查整治。推动工业园区污水网络处置提质增效，强化沉点行业企业污水治理。加快城镇生涯污水网络处置设施刷新。坚韧城市黑臭水体治理功效，加强人民身边水体；ぶ卫，执行水传染凸起问题攻坚。强化船舶水传染物转移措置结合监管。加强水资源统一调度和水工程生态流量泄放管控，沉点河湖生态流量达标率达到95%以上。强化“五河”及东江源头区、跨省水域、水生态脆弱区；そǜ从胫卫，推动沉要湖库生态环境治理与建复７⒄埂拔搴印备闪骱哇堆艉等沉要水体蓝藻水华预警监测，预防大面积暴发蓝藻水华。

（三）加强泥土、地下水和农业村落生态环境；。强化泥土传染源头防控。加强农用地分类治理，推动农用地泥土沉金属传染溯源整治，保险粮食质量安全。加强泥土传染沉点监管单元治理。严格建设用地准入治理，将泥土环境治理有关要求纳入供地治理，严控腾退地块泥土传染风险。加强地下水传染防治沉点区环境治理，推动传染源与区域地下水传染协同防治，持续发展化工园区等沉点传染源地下水传染整治７⒄鼓嗤链厩榭銎詹楹偷叵滤镜鞑槠兰。整县推动俏丽村落建设，因地造宜加强村落生涯污水治理，提升村落黑臭水体治理功效，推动村落生涯垃圾集中收运措置和源头减量。成立村落生态环境监测评价造度。推动化肥农药科学施用增效。强化畜禽粪污综合利用，推动畜禽养殖传染防治信息化监管。成立健全农业村落、生态环境等部门业务领导与监督法律协同机造，排查和解决一批畜禽养殖粪污传染凸起问题。

三、加强固体废料和新传染物治理

（四）执行固体废料综合治理。深入全域“无废城市”建设，推动“无废园区”“无废企业”建设，发展长江中游三省“无废城市”合作共建。强化工业固体废料全链条管控，推宽大量工业固体废料源头减量技术，推动规范措置与规；衫。深刻发展犯法倾倒措置固体废料、溶洞垃圾传染等专项整治，执行汗青遗留固体废料堆存场所排查整治。强化废电器回收处置环境治理，严格查处犯法拆解处置废电器等消费品格为。深入幼微企业危险废料网络和废铅蓄电池跨省转移试点。优化危险废料利用措置结构，推动设施提标刷新，依法依规持续推动危险废料经营许可证注销工作。推动危险废料产生单元“五即”规范化建设和危险废料“一码贯通”全过程环境监管。加强医疗废料全链条环境风险管控。

（五）强化沉金属、尾矿库风险管控。推动沉金属环境安全隐患排查与风险评估，“一企一策”“一地一策”系统治理风险隐患问题。推动沉点行业企业发展沉金属传染物排放自动监测，健全沉金属传染长效防控机造。落实沉点行业沉点沉金属传染物排放总量节造要求。削减高铊、高镉、高砷等矿石原料使用。强化尾矿库分级分类环境监管，发展尾矿库环境传染隐患治理。

（六）深刻发展新传染物治理。成立健全新传染物协同治理微风险管控系统，美满协调推动工作机造。强化电器电子、汽车等沉点产品有害物质源头减量和代替。持续推动抗生素减量。严格落实新化学物质环境治理登记造度。持续发展化学物质环境信息统计调查。落实沉点管控新传染物禁、限、治等措施。发展传染隐患排查整治，逐步美满新传染物环境风险监测预警系统。深入印造电路板行业新传染物治理，聚焦沉点行业、沉点区域发展新传染物治理试点。

四、两全推动生态系统优化

（七）筑牢生态安全樊篱。夯实“一江双心、五河三屏”生态；じ窬，建设俏丽长江岸线江西段，加强鄱阳湖、赣江源－东江源－北江源两个主题生态区域整体；，筑牢赣东－赣东北、赣西－赣西北、赣南3个山地丛林生态樊篱。健全以国度公园为主体的天然保护地系统建设，完成天然；さ卣嫌呕，深入天然；さ毓娣痘⒊叨然⒅腔刍ㄉ。

（八）推动生态系统建复治理。构建“一带二核三网六区”的生态建复格局，推动沉点流域山水林田湖草沙一体化；ず徒ǜ垂こ。索求执行生态单元根脉化综合治理，强化水气土多环境介质协同，实现天然复原和人为建复有机统一。加强天然林和公益林；，推动鄱阳湖和“五河”流域沉要湿地；そǜ。推动武功山等山地草甸；そǜ。持续推动全省汗青遗留拔除矿山生态建复和传染协同治理，优先发展“三区两线”内拔除矿山生态建复。全面推动绿色矿山建设，压实采矿权人生态建复主体责任。奉行以提升丛林质量为主题、以加强碳汇为沉要指标的丛林可持续经营，提升人为生态系统碳汇能力。加强水土流失治理和；，到2030年，水土维持率提高到87.22%。

（九）加强生物多样性；。全面落实生物多样性；ふ绞跣卸蛩，推动执行生物多样性；こ链蠊こ。健全野活泼植物当场；ぁ⑶ǖ乇；ず鸵氨砘毓橄低，沉点加强白鹤、蓝冠噪鹛、长江江豚等珍稀濒危动植物及其栖身地（生境）的；ぶ卫。接续执行长江、鄱阳湖等沉点水域十年禁渔。加强古树名木；７⒄谷∫盎钇弥参镒试吹鞑。深刻推动鸟类等野活泼物；すゼ嵝卸，严格查处各类犯法利用和粉碎野活泼植物资源行为。执行表来入侵物种防控行动。加强生物多样性；さ攘煊蚬屎献骰セ。

（十）强化生态；そǜ醇喙。持续发展生态情况变动调查评估，推动国家沉点生态职能区县域生态质量监测与评价。在生态；ず煜摺⑻烊槐；で瘸烈蚍⒄股肪潮；すπ拦。推动沉大生态；び虢ǜ垂こ倘碳喽狡拦。深刻推动“绿盾”沉要生态空间生态环境问题排查，实时发现和查处生态粉碎事务。

五、积极应对气象变动

（十一）积极稳妥推动和实现碳达峰。全面执行碳排放总量和强度双节造度，稳步执行处所碳查核、行业碳管控、企业碳治理、项目碳评价、产品碳足迹等政策造度。美满碳排放统计核算系统，推动温室气体排放清单假造和因子数据钻研，支持发展碳排放等领域尺度研造，强化碳达峰碳中和尺度计量支持。执行非二氧化碳温室气体排放节造行动，推动沉点领域甲烷排放节造。深入碳达峰试点城市建设，因地造宜推动零碳园区和零碳工厂建设。

（十二）推动能源绿色低碳转型。因地造宜开发风能、太阳能、生物质能等可再生能源。大力推动屋顶散布式光伏发展。推动智能电网建设，有序推动绿电直连、虚构电厂发展。多渠路拓展入赣天然气资源，支持车船使用液化天然气作为燃料。推动以煤、石油焦、沉油等为燃料的工业炉窑改用工业余热、天然气等清洁能源。

（十三）深度参加碳市场建设。阐扬全国碳排放权买卖市场对实现碳排放总量和强度双控指标的沉要支持作用，稳妥奉行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式。强化碳排放数据质量全过程监管。加快温室气体自愿减排项目步骤学开发，推动丛林经营等步骤学纳入全国温室气体自愿减排项目方法学系统。推动核证自愿减排量利用，强化自愿减排项目监督治理。

（十四）构建产品碳足迹治理系统。推动动力电池、日用陶瓷等沉点产品碳足迹尺度研造和因子数据钻研。推动宜春市锂电池国度产品碳足迹标识认证试点。当令成立产品碳足迹信息披露造度。丰硕拓展产品碳足迹利用场景，加强产品碳足迹能力建设。

（十五）自动适应气象变动。落实国度适应气象变动战术，深入适应气象变动两全协调机造。索求构建气象适应型社会评价指标系统，成立适应气象变动行动功效评估机造。美满气象变动观测网络，加强气象变动监测分析、风险预警和影响研判。

六、加快形成绿色出产生涯方式

（十六）加强生态环境源头治理。深入推动生态环境分区管控，发展定期调整、动态更新、跟踪评估，逐步美满全域覆盖的生态环境分区管控系统。强化分区管控在政策造订、园区治理、环境准入、法律监管等领域的利用，加强与河山空间规划衔接。深入环评领域全链条鼎新，健全优化分区管控、环评、排污许能够及排污权买卖等造度的衔接机造。严格“两高一低”项目环境准入，高水平服务“1269”行动打算及“两沉”“两新”等沉大项目。落实以排污许可造为主题的固定传染源监管造度，根基实现全身分、全联动、全周期治理。索求发展排污许可智能化辅助审核。发展第三次传染源普查，持续推动重要传染物总量减排。

（十七）推动沉点领域绿色低碳转型。加快传统产业转型升级，造就壮大绿色低碳产业，大力发展节能环保服务、环境治理服务等绿色服务业。推广节能低碳和清洁出产技术设备，打造一批绿色工厂、绿色园区。强化“双超”“双佑妆、高能耗企业强造性清洁出产审核，激励其他企业依法发展自愿性审核。提宏伟量货物铁路、水路运输和新能源汽车运输比沉，加快公共领域电动化和绿色燃料车船推广利用，推动作业车辆、非路路移动机械和沉型货车新能源化，美满液化天然气加注、充换电等补能设施。大力推广绿色建造、智能建造、绿色建材，因地造宜推动超低能耗和低碳构筑发展。推动沉点领域减污降碳协同增效。

（十八）推动资源节约循环利用。强化水、地皮、矿产等资源全过程治理和全链条集约，提升稀土、钨、锂等矿产资源化利用率。优化资源循环利用产业布局，推动废钢铁、废有色金属资源回收利用产业集聚化发展，提升拔除电器电子产品、退役新能源设备综合利用水平。大力推动“以竹代塑”，推动快递包装循环利用和构筑垃圾资源化利用。提高生涯垃圾分类和资源化利用水平。

（十九）践行绿色低碳生涯方式。加强公共机构节能降碳，落实当局绿色采购政策，提高绿色产品采购比例。加大绿色产品供给，疏导企业加强绿色供给链治理。健全绿色消费激励机造，发展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡活动，奉行绿色包装７⒄孤躺吞既裥卸，美满碳普惠机造。执行城市公共交通优先发展战术，激励绿色出行。疏导公家践行节水节电、“光盘行动”等绿色生涯方式。

七、守牢俏丽江西建设安全底线

（二十）健全生态安全监测预警机造。发展风险底数摸排和监测预警，强化沉大风险问题防备应对，全面提升生态安全风险监测预警和应对能力。索求发展南岭山地、鄱阳湖等沉要区域生态安全监测评价试点７⒄够肪辰∪嗖獾鞑榧俺恋闱蛏肪辰∪缦掌拦，索求发展沉点湖泊基准钻研与利用。

（二十一）加强生态环境应急治理。规范和美满突产生态环境事务应急预案治理，全链条发展生态环境隐患排查整治。深入执行生态环境应急“一河（园、路、库）一策一图”。健全应急响应和联动机造，依法发展突产生态环境事务调查和后评估。提升应急物资储蓄能力，构建1幼时应急物资挪用圈。美满省级环境应急指挥平台，实现“一张图”指挥调度和辅助决策。成立健全网络舆情监测预警、分析研庞注急剧响应、协同措置机造，美满生态环境领域沉大突发和热点舆情应急措置预案，提升舆情措置及舆论疏导能力，实时有效防备化解生态环境领域舆情风险。

（二十二）保险核与辐射安全。加强风险研判和结合监管。优化辐射安全许可，加强沉点领域和沉大项目监管。提升城市放射性废料库安全防备水平。执行电磁辐射、伴生放射性排污许可治理。规范伴生放射性尾矿渣治理。优化辐射监测网络，强化辐射环境空气自动站运行保险，发展核设施、铀矿山等沉点区域监督性监测。强化辐射应急能力建设，发展辐射变乱应急演习。加强核安全科普宣传。推动核医药等前沿核技术产业高质量发展。

八、弘扬赣鄱优良生态文化

（二十三）强化生态文化传布推广。持续深入习近生平态文化思想宣讲。推动生态文化教育全面融入干部教育、学堂教育。通过全国生态日、世界环境日等多种大局加强生态文化宣传，积极参加生态文化主题国际互换活动。推动武夷山国度公园（江西片区）、鄱阳湖国度级天然；で忍烊槐；さ亍⒙降仁澜缫挪，有机融合地域特色生态文化元素。推动生态文化嵌入口袋公园、广场、绿地等公共空间。

（二十四）加强生态文化钻研传承。深入习近生平态文化思想在江西的实际钻研。聚焦稻作文化、陶瓷文化、茶文化等，发展江西特色生态文化钻研。萦绕传统生态文化景观、生态环境治理汗青名人典故、传统出产技艺等文化载体，组织发展征集调查，系统梳理江西生态文化建设汗青文脉。

（二十五）推动生态文化转化利用。推动生态文化标识塑造和品牌造就，打造生态文化品牌矩阵。推动生态文化融入游览发展，萦绕生态；そǜ础⑸锒嘌员；ぁ“无废景区”等主题，打造一批生态文化特色景区、度假区及精品游览线路。推动生态文化与非物质文化遗产融合，依附造瓷、刺绣等传统技艺，开产生态文化创意产品。推进生态文化与农业、林业、工业等产业协同发展，索求生态文化与科技融合，推动生态文化资源价值实现。

九、提升生态环境治理效力

（二十六）美满生态环境；ぢ衫叨。深刻进建宣传贯彻生态环境法典。推动生态环境领域处所性律例造订正，激励设区市先行索求造订生态环境治理领域的处所性律例。加强尺度全周期治理，强化尺度执行评估与动态更新，支持发展沉点领域尺度研造。美满生态环境侵害赔偿造度，激励建设生态环境侵害赔偿综合性代替建复区域。

（二十七）提升生态环境监测现代化水平。强化生态环境监测人才行劣注监测业务、设备资源、数智化转型、数据质量“五个两全”，提升水生态、新传染物、温室气体、生物多样性等监测能力。美满沉金属水质自动监测预警网络，加强新型监测感知技术设备利用。加快生态环境监测站点智慧化升级，融合天、空、地多源感知伎俩，推动生态环境监测数智化转型，构建全域覆盖、立体协同的生态环境监测网络。整合传染源监测数据，升级省排污单元自行监测智慧治理平台，成立健全非现场查抄模式，加强对自行监测和技术服务机构的监督治理。

（二十八）健全生态环境监督治理机造。落实各级党委当拘陌辅导干部生态环境；ぴ鹑，美满河湖长造、林长造。深入省以下生态环境机构监测监察法律垂直治理造度鼎新和生态环境；ぷ酆闲姓法律鼎新。充分阐扬生态环境；ざ讲“利剑”作用，两全推动中央巡视、中央生态环境；ざ讲斓雀骼辔侍庹，深刻发展省级生态环境；ざ讲。强化区域专员办日常派驻监察，加强督察新技术和新设备利用。美满生态环境；ぷ酆戏伞公益诉讼、环境资源审庞注生态警务等造度机造。推动生态环境智慧法律能力建设，强化非现场法律监管。规范涉企行政查抄，健全分级分类监管造度。加强沉点区域、流域、领域、行业法律监管，强化跨部门法律协同联动，严格进攻生态环境违法行为。美满社会监督机造，深入环境信息依法披露和环境信誉监管。

（二十九）强化科技创新和数智赋能。萦绕鄱阳湖流域水系统治理、沉点领域传染防治与资源循环利用、沉点行业减污降碳协同节造等沉点方向，发展一批关键技术攻关与利用示范，推动科技成就转移转化。造就生态环境领域国度级创新平台，推动省（部）级创新平台建设。持续推动生态环境数字化建设，推动利用集约化，深入人为智能等新技术利用，不休扩大数字化利用场景，提升数字生态文化水平。

（三十）加强人才行列建设。萦绕减污降碳协同、传染防治、生态；そǜ吹瘸恋懔煊，持续加大生态环境科技创新人才、高档次人才和年轻干部引进造就力度。强化基层监测、法律、应急等人才行列和能力建设，常态化发展岗位练兵、技术交锋、应急演练等实训，打造一支政治强、能力高、风格硬、敢担任的生态环保人才行列。

（三十一）健全激励政策。优化生态文化建设领域财政资源配置，强化财政对俏丽江西建设支持力度。阐扬中央、省级生态环保资金的疏导和撬作为用，激励创新“俏丽系列”建设投资渠路政策。落实环境；に笆沼呕菡策。推动成立绿色项目储蓄库，疏导金融机构加大信贷支持，沉点支持俏丽城视注俏丽村落、俏丽河湖、俏丽蓝天等项目建设。稳步推动气象和生物多样性投融资，激励投；肪炒驹鹑伪Ｏ，推广生态环境导向的开发（EOD）模式。美满生态产品价值评价系统，深刻推动生态产品买卖平台建设，持续发展抚州、吉安等国度生态产品价值实现机造试点建设。深入国度生态综合赔偿试点，健全流域横向生态；づ獬セ，推动丛林、湿地、耕地资源等全身分生态赔偿。深入资源环境身分市场化配置鼎新，造就壮大碳排放权、排污权、用水权等买卖市场。

十、组织执行

对峙和加强党对俏丽江西建设的全面辅导，健全俏丽江西建设执行系统和推动落实机造，执行俏丽江西建设功效查核。全省各级人民当局要将本规划确定的指标、工作、措施和沉大工程落实到有关规划和年度打算。省有关部门要依照职责协同推动规划执行。工作中要设置和践行正确政绩观，力戒大局主义，杜绝层层加码７⒄骨卫鼋鹘ㄉ韫唐拦，推广俏丽江西建设经验做法和标志性成就。省生态环境厅会同省各有关部门对规划施前进展情况进行动态监测、中期评估和总结评估，沉要情况向省委、省当局汇报。