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福泉市人民当局，州有关部门：

为深刻贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的沉大战术决策，现将《国度碳达峰试点（黔南高新技术产业开发区）执行规划》印发给你们，请当真抓好贯彻落实。

黔南州人民当局

2025年10月31日

国度碳达峰试点（黔南高新技术产业开发区）执行规划

为深刻贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的沉大战术决策，积极落实《国度碳达峰试点建设规划》要求，稳妥有序推动黔南高新技术产业开发区国度碳达峰试点园区建设获得显著功效、阐扬示范作用，特造订本执行规划。

一、总体要求

（一）领导思想

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三钟注四中全会心灵，深刻贯彻习近生平态文化思想和习近平经济思想，全面落实习近平总书记关于贵州工作沉要讲话和沉要批示心灵，全面贯彻新发展理想，服务融入新发展格局，对峙萦绕“四新”主攻“四化”主战术和“四区一高地”主定位，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以碳达峰试点园区建设为主线，沉点凸起“技术高端化、出产智能化、发展绿色化、产业集群化”，持续深入新旧动能接续转换，强化科技创新和造度创新双轮驱动，造就壮大拥有区域特色的以磷化工产业链为沉点的新质出产力，奋力打造全国磷化工产业绿色转型标杆和磷石膏高值化利用创新高地，为全国同类型园区实现碳达峰提供可复造、可推广的实际经验。

（二）试点定位

紧扣国度碳达峰试点建设战术部署，充分阐扬资源天赋与产业特色优势，系统构建“产业绿色升级、能源结构优化、创新驱动突破、磷石膏高致符用”四位一体绿色低碳发展系统，底子旋转磷化工产业链高耗能、高排放、低水平发展模式，奋力打造全国磷化工产业绿色转型标杆和磷石膏高值化利用创新高地，形成可复造推广的园区级“双碳”解决规划，为全国磷化工行业碳达峰提供“黔南高新区规划”。

（三）总体指标

到2030年，能源和产业结构进一步优化，低碳高效现代化磷化工产业根基成立，多元互补的清洁低碳、安全高效力源系统初步建成，磷石膏综合利用技术获得沉大突破，综合利用水平大幅提升，规模以上工业单元增长值二氧化碳排放强度降低实现节造指标，碳排放总量得到有效节造，顺利实现碳达峰指标。

碳达峰试点园区建设指标

二、沉点工作

（一）加快发展绿色低碳产业，推动发展方式绿色转型

1.推动产业集聚协同发展。聚焦磷及磷化工、新资料、节能环保产业，加大招商引资和造就力度，持续优化产业布局，强化平台支持和深入协同联动，加快产业链延链补链强链，形成高低游配套的产业集群。调整优化产业及产品结构，大力发展精密化工产业，致力推动矿产资源高值高效利用，构建“磷矿采选—湿法磷酸—精密磷酸盐—新能源资料—伴生资源回收—磷石膏综合利用”耦合产业链，提升产业协同发展效应，加快构建绿色低碳的现代化产业系统。

磷及磷化工产业。依附丰硕的磷矿资源和产业发展基础，加快构建“磷矿采选—湿法磷酸—磷酸盐—伴生资源回收利用—“三废”综合利用—出产性服务”的磷化工全产业链条，强化磷化工与煤化工、氟化工、钛化工、钡化工等产业共生耦合发展。推广半水法、半水—二水法、二水—半水法等磷酸出产绿色先进工艺，提升磷酸出产技术水平，提高磷氟硅碘资源回收率，削减传染物产生量。对峙“富矿精开”，强化磷矿石当场转化利用，协同提升磷矿资源开采回采率、选矿回收率、资源综合利用率，深刻推动中低品位磷矿、尾矿综合利用，加大氟、硅、碘、镁、钙等共（伴）生资源综合利用。持续推动磷及磷化工产业提质增效，逐步降低传统化肥产能，沉点推动水溶肥、缓控肥等新型高效肥料产品研发与规；霾，延长发展食品增长剂、医药辅料、电子化学品等精密磷酸盐产品，沉点执行盛屯新能源资料二期、川东10万吨/年食品磷酸钠、剑峰4万吨/年食等第磷酸盐等项目。加快布局高端阻燃资料、含磷农药中央体、医药中央体等高附加值磷系精密化学品，持续美满磷化工精湛加工产业链。

新资料产业。安身全省“一核两区”新能源电池资料产业布局主题定位，充分阐扬资源天赋和产业集群比力优势，对峙“磷系+三元”双正极资料产业链协同发展，构建“磷矿采选—磷酸、磷酸一铵—磷酸铁—磷酸铁锂”磷系和“硫酸镍、硫酸钴—三元先驱体”三元正极产业链，推动磷系新资料出产企业索求和建设废料回收利用蹊径。加快经营布局钠离子电池正极资料、电解液等项目，助力打造千亿级磷化工产业园区。造就壮大钼资料、铜资料产业，着力招引钼、铜精湛加工项目，打造“磷化工+金属冶炼+新资料”产业耦合发展模式。

节能环保产业。依照“生态产业化、产业生态化”准则，以解决工业“三废”问题为导向，沉点推动以磷石膏为主的大量固废回收及综合利用、危险拔除物措置及资源化利用。造就专业化磷石膏综合利用企业，参照成熟利用模式开发高值产品，不休提升磷石膏综合利用率。构建以工业固废资源化、危险废料无害化为主题的节能环保产业生态，形成“技术研发—资源循环—协同措置”的发展格局。充分阐扬瓮福全球最大磷石膏分化造硫酸联产水泥项目、星河环境西南地域最大危废措置中心等龙头项目引领作用，提升节能环保产业绿色竞争力。

2.积极打造多层级绿色造作系统。深入国度级绿色工业园区建设功效，依附瓮福、川恒、泰福等国度级绿色造作单元示范带作为用，支吃祗业持续创建绿色工厂、绿色供给链治理企业，设计开发绿色产品，全面造就多层级、立体化绿色造作标杆。成立绿色造作系统造就库，依照“储蓄一批、造就一批、打造一批”的准则，有序执行动态更新、分类治理。对照贵州省零碳工厂、零碳工业园区评价要求，采取使用可再生能源、碳中和技术等节能降碳措施，全方位各环节实现近（零）碳排放，积极发展省级零碳工厂、零碳工业园区创建，致力创建国度级零碳工厂、零碳工业园区。到2030年，累计创建国度级绿色造作单元8家左右。

3.加快产业智能化刷新升级。利用人为智能、大数据、5G等新一代信息化技术，打造“治理+服务”智慧化园区；⒄沽交诤现卫硐低彻岜昊疃，推动企业在出产、治理、销售等关键环节发展智能化刷新，推进传统产业向智能化、数字化转型，激励瓮福、川恒、天福等企业打造一批数字化车间、智能出产线、智能工厂，加快智能化矿山建设。

（二）推动能源清洁低碳转型，加快提升能源利用效能

4.提升可再生能源供给能力。全面摸清太阳能、水能等可再生能源资源底数，推动可再生能源系统化开发和规；。充分利用区内闲置屋顶资源，全面推动光伏发电开发利用，加快建成200MW光伏基地项目？蒲в行蛲贫夥钅坑氪⒛堋⒊涞缱⒊蹬锏认嘟岷，拓宽“光伏+”利用场景。加强海创环保等垃圾点火发电的运营治理，提升垃圾点火发电效能。到2030年，可再生能源发电总装机容量达到400MW。

5.优化调整能源消费结构。做好煤炭消费总量节造，优化国能福泉电厂、天福自备电厂煤电机组运行，推动现役煤电机组节能降碳升级刷新，稳步推动煤电由主体性电源向基础保险性和系统调节性电源并沉转型。加强磷化工与能源产业耦合发展，推动煤炭由单一燃料向燃料与原料并沉转变，实现煤炭资源的精密化和清洁高效利用。执行清洁能源代替行动，持续推动磷及磷化工、新资料等行业终端用能电气化刷新。激励企业积极采办绿电、绿证，将绿证作为企业产品或产业链绿电消费、汇报碳足迹、实现ESG（环境、社会和治理）汇报披露、自身践行社会承诺的沉要伎俩，大幅提高绿电消费规模。

6.提升能源资源利用效能。疏导能源资源向单元产出效益高的优质项目倾斜，对于能耗强度低于黔南高新区均匀值的产业项目，优先保险用能等身分指标。对标《工业沉点领域能效标杆水平和基准水平》《沉点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平》等文件，常态化发展综合能耗5000吨尺度煤及以上沉点用能单元能效诊断工作，全方位挖掘企业节能降碳潜力。激励企衣符用国内表先进工艺技术和设备对现有出产装置进行升级刷新，提逾越产过程资源高效利用、梯次利用和循环利用水平。加快执行胜威福全、川恒、瓮福等沉点用能设备更新刷新项目。成立健全企业节能降碳治理造度，加强能源和碳排放计量用具建设和检定校准。索求成立能效、碳效综合评价机造。

7.加强能源基础设施建设；∈　⒅萘郊墩策支持，加快推动黔南高新区电力基础设施建设，执行产业供电能力提升工程，加强电网对新能源的消纳保险能力，切实保险沉大产业项目靠得住性用电需要。美满天然气管网和储气设施建设，提升天然气供给能力。聚焦磷及磷化工、新资料等产业用热需要，加快推动集中供热设施建设，提高产业集中供热水平。

（三）推动工业资源综合利用，构建资源循环产业系统

8.推动园区循环化发展。通过推动节能、节水、节地、节材等方式执行循环化刷新，构建企业内部、企业之间的循环经济产业链，提升资源产出率和循环利用率。以节能环保、清洁出产为沉点，支持建设工业余压余热、废气废液废渣资源化利用等一批沉点项目，推动高低游合作、废料循环利用。加快出产工艺绿色化技术刷新，发展产业废料互换利用、能量梯级利用、水循环利用和传染物集中处置，加快高新区内企业间串联、分质、循环用水设施建设，提高黔南高新区整体能效水平。

9.加强资源循环化利用。加大氟、硅、碘等伴生资源的循环利用，沉点推动胜威10万吨纳米二氧化钛耦合造酸等示范项目，打造全国磷资源高值化利用示范高地。推动贵州裕能50万吨铜冶炼项目与磷酸铁锂产业深度耦合，利用冶炼副产的硫酸、蒸汽及铁源反哺新能源资料出产。加快鼎盛新资料2万吨氧化钼脊铁出产线建设，打造」—磷—硫”关环链条。联动川恒、裕能等企业深入“磷化工+冶炼+新能源资料”耦合产业链，实现资源循环共享。推动胜威福全、川恒“矿化一体”磷化工固废循环利用技术利用，推进工业固废源头减量与就近高效转化。加强黄磷渣高值化利用，实现环保与经济效益双赢。执行裕能60万吨/年硫磺造酸、瓮福50万吨/年矿改磺造酸等项目，打造“高温发电—中温供产—低温供热”的能量梯级利用模式。

10.打造磷石膏多元化利用模式。对峙“价值化、产业化、市场化”发展之路，提升磷石膏净化处置工艺水平，降低磷石膏综合利用难度和排放强度，推动磷石膏综合消纳量（蕴含综合利用量和无害化处置量）与产生量实现动态平衡；卣沽资嘣谑嗷粤髌缴敖VC高分子制品填料、陶瓷模具、全生物降解农用地膜等领域的产业化、规；。美满“磷石膏造酸联产水泥—新型建材—生态建复”产业链，推动无害化磷石膏在矿坑回填、井下充填等场景的生态化利用，加快福泉市利丰达磷石膏渣场综合治理、川恒化工公鸡山地质环境复原治理二期工程等项目建设，打造磷石膏“全量化措置、高值化利用、产业化关环”的绿色发展样板。到2030年，磷石膏综合利用水平大幅提升，综合利用产品不休丰硕，利用蹊径有效拓宽，逐步形成高低游协同发力，跨产业跨地域协同利用的可持续发展格局。

（四）全面加强基础设施建设，持续提升公共服务能力

11.推动构筑绿色低碳发展。严格执行绿色构筑全性命周期治理尺度系统，积极推广绿色构筑，加快发展预造装配式构筑，加大寂仔构筑节能刷新力度，扩大磷石膏制品等绿色建材使用领域。优化构筑用能结构，索求推动构筑光伏一体化建设，打造超低能耗、近零能耗、零能耗构筑示范项目。推动构筑垃圾资源化利用，激励构筑垃圾再生骨料及制品在构筑工程和路路工程中利用。激励当局投资项目优先使用磷石膏建材，提升磷石膏建材利用比例。

12.构建低碳交通运输系统。优化园区内部路网布局，强化物流基地与周边路网、高快公路、铁路的立体化衔接，实现区域交通基础设施互联互通。沉点推动大量货物及中长距离运输“公转铁”，提升仓储、运输、包装等全链条物流环节的低碳化水平，形成设施联通、平台协同、产业联动的发展格局；煊Α暗缍笾荨关策，大力推动电动沉卡在磷矿、煤炭、磷化工产品等大量货物运输中的利用，激励新增和更新的公务、物流、环卫用车选取新能源汽车或清洁能源汽车。持续推动充电基础设施建设，沉点在党政机关办公场所、公共停车场、园区主干路沿线等发展充电基础设施布点建设，扩大公共区域充电网络覆盖领域。

13.提升园区环境基础设施绿色化水平。针对沉点企业、沉大项目发展面对的幽微环节，加快推动园区污水处置设施提标刷新，沉点推动双龙、罗尾塘综合污水处置厂及管网全覆盖工程等项目建设；钚新返凭芑ぶ卫，加大维建和提质刷新力度，合理配置新型LED路灯进行代替升级。加快建成黔南高新区、双龙园区公共固废渣场项目。奉行生涯垃圾分类，形成以生涯垃圾点火发电为主、其他处置方式为辅的生涯垃圾处置模式。推动建设危险废料集中网络贮存试点，解决幼微企业危险废料网络难、措置难问题。

（五）推动减污降碳协同增效，加快形成低碳出产方式

14.加强减污降碳协同增效。落实《贵州省减污降碳协同增效执行规划》，持续优化治理指标、治理工艺和技术路线，加强技术研发利用，推动工业传染物防治、污水治理、固体废料措置等领域减污降碳协同节造，推动落后产能退出。在煤电、磷化工、水泥等行业加大氮氧化物、挥发性有机物以及温室气体协同减排力度，加快推动瓮福、福泉西南水泥等企业超低排放刷新。

15.打造减污降碳协同创新示范７⒄骨细咝虑跷劢堤夹葱率痉，两全主导产业和传染物、碳排放水平，优化空间布局，推进能源梯级利用，加强水资源循环利用，推动环境基础设施绿色化刷新７⒄沽谆て笠导跷劢堤夹葱率痉，强化能效碳效尺度引领，采取工艺改进、能源代替、节能提效、综合治理等措施，显著提升环境治理绩效，率先索求深度减污降碳蹊径，致力打造“双近零”排放标杆企业。

三、科技创新

（一）加快创新平台载体建设。沉点聚焦磷及磷化工产业，依附瓮福国度级沉点尝试室、结合工程钻研中心等科技创新平台资源，持续加强科技创新平台系统建设。激励裕能、盛屯等企业结合共建新能源资料技术创新中心，发展磷酸铁锂、六氟磷酸锂等关键技术研发，着力提升平台协同创新能力和技术研发水平。支持龙头企业加强自主创新平台建设，推动各类创新平台提质升级，更好赋能产业高质量发展。

（二）加强绿色低碳技术攻关。聚焦磷资源高效利用、新资料造备、新能源开发利用等关键领域，执行绿色技术创新攻关行动，推动原创性、前瞻性、引领性关键主题技术突破，激励企业多维度、多角度索求优化磷石膏资源化利用技术。激励企业开发超长循环和超高能量密度磷酸盐正极资料。加强与贵州大学、广东省科学院等单元合作发展磷矿伴生稀土高效提取技术攻关。推动形成一批拥有自主知识产权的低碳技术，加快绿色技术创新成就转化和推广利用。

（三）加强科技人才引进造就。健全低碳技术创新人才优惠政策和激励机造，加强高档次创新型人才引进与造就工作。激励企业打造一批自主创新能力强的科研团队，服务园区低碳发展。沉点造就本土科技创新领武士才，激励萦绕沉点领域和产业发展需要形成相对不变的钻研方向，建设专家储蓄库、大学生实际基地、人才工作站等，推动政企、校企合作，为人才招引、造就和服务提供有力支持。加强科技人员、科技特派员行列建设，为企业提供技术推广、技术领导和政策征询等服务。

四、政策创新

（一）成立碳排放统计核算系统。索求成立沉点碳排放企业碳账户，实时正确核算企业碳排放数据，依照单元产出碳排放水平设置分档碳效码，激励支吃祗业创先争优。依照国度统一规范的碳排放统计核算系统要求，美满能源活动和工业出产过程碳排放统计核算系统，钻研造订有关尺度化统计报表，成立碳排放年报、快报造度。组织发展沉点企业碳排放汇报和核查工作。

（二）构建沉点产品碳足迹治理造度。严格遵循《温室气体—产品碳足迹—量化要求和指南》国度尺度，激励瓮福、天福、剑峰等行业龙头企业率先研造磷铵、合成氨、磷酸盐等典型产品碳足迹核算集体尺度，实时堆集对应产品碳足迹因子实测数据。凭据《产品碳足迹标识认证通用执行规定（试行）》，有序发展典型产品碳足迹标识认证，加强产品国际市场绿色竞争力。成立产品碳足迹治理系统，跟踪沉点磷化工产品逐步执行碳标签治理。

（三）建设数字化能碳治理中心。依照《工业企业和园区数字化能碳治理中心建设指南》要求，以“一张网、两平台、三条链、六板块”为总体架构，索求构建数字化能碳治理系统，整合企业碳核查、碳足迹、能源亏损等主题数据，打造“数据多源、纵横贯通、高效协同、治理关环”的碳排放数字化监测平台，实现减排过程的平台预警、动态评估与智能调控，成立企业碳排放数字化台账。强化主导产业链的能碳协同治理，实显祗业碳排放动态监测与工艺优化、用能与碳排放预算治理、产品碳足迹核算，持续提升节能降碳治理能力，有效支持能源利用效能提升和碳排放降低。

（四）美满绿色低碳发展政策系统。加大园区层级财政资金对于绿色低碳发展的支持力度，如引入园区绿色转型基金，支吃祗业执行技术刷新；≈醒朐に隳谕蹲省⒊志霉⒋λ本肿ㄏ钫茸式，支持环境基础设施、沉点用能设备更新、工业设备更新、磷石膏综合利用等沉大项目建设。持续落实节能节水环保、资源综合利用等方面的所得税、增值税蹬着惠政策，奉行环保领跑者造度，对能效标杆企业优先执行优惠政策。执行工业用电量价联动机造，索求有利于推进碳减排的价值支持政策。索求“碳—能—矿”身分联动机造，将企业碳预算执行情况、单元产品能耗与磷矿资源配置、新增用能指标挂钩。

（五）索求绿色金融创新模式。以推动工业加快绿色低碳发展为导向，执行绿色金融助力绿色低碳转型行动，疏导和激励各类金融机构合用转型金融尺度，利用转型企业碳核算数据，发放与碳减排挂钩的转型金融贷款支持磷化工等工业绿色低碳发展。支持金融机构通过绿色信贷、绿色债券、转型金融等方式，加大对拥有基础性、原创性、颠覆性的技术创新活动的支持力度，助力科技创新“最先一公里”？⑻寂涠钪恃喝谧实冉鹑诓，将碳排放阐发与企业融资成本挂钩；⒄埂奥躺+创新”和“绿色+高端造作”等绿色金融创新试点。

（六）执行碳排放预算治理造度。凭据磷化工各产品碳排放先进基准线，发展园区年度碳排放预算治理工作。成立基于现实产量的动态调整机造，凭据企业现实产量变动进行合规调整，并配套相应的查核造度，将预算执行情况与能耗指标、环保评优及有序用电规划等资源身分配置刚性挂钩；璧荚扒笠涤胩寂涠盥蚵羰谐〗庸，利用市场伎俩激励企业减排；髑笠灾腔勰芴贾卫碇行奈只奶寂欧旁に阒卫硐低。

五、全民行动

（一）加强绿色低碳宣布道育。执行全民生态环境；ば嫉烙卸，持续发展世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日、全国生态日等多种大局绿色低碳主题宣传活动，遍及碳达峰碳中和基础知识，形成绿色低碳发展和生态环境；ひ馐。阐扬行业协会等社会组织作用，组织发展碳达峰有关政策宣传、专题钻延注经验互换、技术推广、教育培训等，提高工业企业节能降碳意识和积极性，疏导成立绿色出产消费模式。

（二）提倡绿色低碳生涯方式。提倡绿色生涯理想，宽泛发展绿色生涯行动，加快形成简约适度、绿色低碳、文化健全的生涯方式和消费模式。扩大绿色产品消费，严格执行当局对节能环保产品的优先采购和强造采购造度，扩大绿色采购领域。奉行使用循环再生办公用品和无纸化办公等绿色办公方式。

（三）疏导企业推广社会责任。疏导企业自动适应绿色低碳发展要求，强化环境责肆意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。阐扬瓮福、裕能等国有企业、大型企业示范引领作用，正确核算经营领域、产业链碳排放，依照环境信息强造披露、ESG汇报披露等要求，定期实时颁布碳排放信息。激励沉点用能单元梳理核算自身碳排放情况，深刻钻研碳减排蹊径，发展清洁出产评价认证。

六、保险措施

（一）加强组织辅导。成立黔南高新技术产业开发区国度碳达峰试点建设工作机造，两全国度碳达峰试点建设工作，经营沉点工作、钻研鼎新行动、推动沉大项目，确保试点建设成为推动园区绿色转型的关键抓手。成立健全常态化评估机造，对试点工作执行动态监测与阶段性评估，针对执行过程中出现的误差实时予以改过，确保试点工作规范有序推动。

（二）推动责任落实。黔南高新区管委会、各有关部门要严格依照本执行规划及“三张清单”要求，强化责任担任，清单化、系统化推动本职能权限内的工作工作，按年度细化分化指标工作，确保各项指标工作精准落地。

（三）深入区域合作。加强与东部等地域企业发展“总部+基地”等合作模式，积极构建跨区域协同发展格局。成立长效合作机造，强化科技支持，推动试验示范，加强人才互换与资源共享，全方位提升区域合作深杜纂广度。

（四）落实监督考评。成立和美满试点工作指标责任查核评价机造，强化指标分化，定期发展碳达峰指标工作实现情况跟踪督查，强化监督查核了局利用，形成激励与约束并存的长效机造。